Независимый эксперт: "Называть новое постановление правительства Хакасии самодеятельностью - безграмотно и нечестно"

14 сентября 16:45

Фото из личного архива Константина Иванова

Как пишет газета "Хакасия", на неделе в республиканских СМИ появилась информация о том, что глава Хакасии Валентин Коновалов «облегчил чиновникам получение денег из бюджета на покупку квартир».

Якобы руководитель региона без огласки подписал постановление, согласно которому госслужащие теперь могут запросто получить из республиканского бюджета субсидию для улучшения жилищных условий. Разумеется, в интернете тут же разгорелись скандал и споры на эту тему в пабликах и социальных сетях. Жители республики принялись обсуждать и активно комментировать документ, в котором, как оказалось, толком никто не разобрался.

Ситуацию прокомментировал пресс-секретарь главы Хакасии Максим Усов.

«Действительно, в постановление Правительства Республики Хакасия от 13 августа 2019 года №396, были внесены изменения. Таким образом, документ был приведен в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2019г. №853. Иными словами, постановление Правительства РХ №396 дублирует постановление Правительства РФ №853. Добавлю, что программа действует с 2006 года и насколько мне известно, начиная с 2013 года из бюджетных средств субсидии на приобретение квартир госслужащим не выделялись. 2019 и 2020 гг. - не исключение».

Однако и это пояснение, что новое постановление просто приводит региональную нормативную базу в соответствие с федеральной, как того требует закон, не вызвало доверия у людей. В очередной раз поднялась волна недовольных и саркастических комментариев. Но по мнению независимого эксперта — руководителя Группы правового сопровождения «Константа» Константина Иванова, это не более чем «буря в стакане воды». Он очень подробно разъяснил, почему считает этот шумный переполох нонсенсом:

«В СМИ и в интернете развернулась дискуссия и достаточно жесткая критика относительно изменений, которые были внесены 13 августа текущего года в постановление правительства РХ от 4 июля 2012 года. Оно называется «Об утверждении правил предоставления государственным гражданским служащим РХ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». По поводу данного конкретного постановления хочется отметить несколько моментов.

Во-первых, само по себе это постановление принято во исполнение статьи 54 закона РХ от 28 февраля 2006 года, которое называется «О государственных должностях РХ и государственной гражданской службе», где говорится о том, что предоставляются дополнительные гарантии (пункт 4), в том числе и единовременная субсидия, на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы. Соответственно, необходимость принятия этой нормы обусловлена еще законом 2006 года. Во исполнение этой нормы и было принято постановление правительства, которое так активно сейчас обсуждают.

Во-вторых, с момента принятия этого постановления 4 июля 2012 года, неоднократно в него вносились поправки в 13, 15, 17, 18 году и вот, последний раз 13 августа 2019 года.

В общем и целом по поводу внесенных поправок следует сказать следующее: никаких кардинальных, подчеркиваю, именно кардинальных изменений, на мой взгляд, данные поправки не принесли. Никакого дополнительного бюджетного финансирования на реализацию этих поправок, естественно, не потребуется. Считаю, что положение гражданских государственных служащих — а это не только министры и их заместители, но и обычные рядовые сотрудники, которые занимают должности в комитетах и организациях, ни в коем случае не стало лучше по отношению к тому, что было до данных поправок. В чем-то даже, скажем так, оно, напротив, усложнилось.

Хотелось бы обратить внимание на несколько моментов в постановлении, которое сейчас особо обсуждается в СМИ.

Пункт 1-2 обсуждаемого постановления. Надо сказать, что этот пункт регулирует вообще возможность предоставления вот этой единовременной субсидии, а вот подпункт, на который ссылаются СМИ, касается того, что, если государственный гражданский служащий РХ проживает совместно с тяжело больным родственником, то в этом случае, ему, наряду с другими, полагается вот эта самая единовременная субсидия. Абсолютно такая же формулировка была и раньше в данном пункте, до изменений.

Просто, в старом постановлении была формулировка о том, что гражданский служащий не должен иметь иного другого помещения, занимаемого по договору социального найма или подлежащего на право собственности. Сейчас эту формулировку из этого пункта убрали. Но заметим, эта формулировка имеется в других местах данного постановления. Сама формулировка никуда не делась. Соответственно, вот эта возможность получения единовременной субсидии, в случае, если не имеется иного жилого помещения, осталась. То есть гражданский служащий имеет право на получение субсидии, если у него нет иного жилого помещения.

Далее. Следующее мнение или претензия, которую высказывают различные СМИ, касаются утверждений, что «во времена до Коновалова», согласно этому постановлению, субсидию не давали, если государственный гражданский служащий получил ее до того, как стал таковым. Это не так. Этой нормы вообще не содержалось в данном постановлении. В соответствии с самим постановлением изначально, до данных поправок, в нем сказано, что рассчитывать на получение данной субсидии может только госслужащий, который имеет стаж госслужбы в Хакасии не менее трех лет. И это было до Коновалова, он ее даже не убирал. Соответственно, то, что говорят: вот приедут варяги, получат здесь много субсидий и уедут, не соответствует постановлению. Они должны прослужить на госслужбе Хакасии не менее трех лет.

Есть некоторые нововведения относительно того, что может быть субсидия оформлена, если собственником является не сам госслужащий, а кто-то из его родственников. нужно коснуться темы, кто является родственниками. Родственниками являются родители, жена, муж,и дети. Круг родственников ограничен.

Да. Эту норму ввели, чтобы субсидию может получить кто-то из этих родственников, но опять же при наличии двух условий: первое, что они проживают совместно, и второе, что они не имеют иного жилого помещения где-либо в собственности.

Эту норму можно по-разному воспринимать, критиковать, но я суть этой нормы понимаю по-человечески. Госслужащий, как я уже говорил, это же не обязательно министр или его заместитель. Например, это человек, который живет совместно с мамой. На нее оформлена ипотека, у нее нет другого жилого помещения. Она станет собственником этого помещения, но, в соответствии с этим положением, субсидия дается один раз. В случае, если он захотел использовать свое право, чтобы мама стала собственником. У мамы нет иного помещения. Он не получит второй раз эту субсидию ни при каких обстоятельствах. Поэтому говорить о том, что есть изменения, на мой взгляд не приходится.

Пункт, что якобы раньше при расчете этой субсидии не учитывались родители. Некоторые СМИ об этом прямым текстом говорят: а вот теперь родители учитываются. Прямо целые расчеты, на сколько увеличатся расходы бюджета и что раньше этого не было, а сейчас все получат.

На мой взгляд, это было бы неплохо. Потому что многие госслужащие у нас сейчас получают, особенно, без стажа, в районе 20 тысяч рублей в месяц. И даже с учетом родителей, я не думаю, что это какие-то катастрофические расходы для бюджета и это было бы плохо по-человечески. Не надо думать, что все чиновники получают миллионы. Это неправда. А с другой стороны, просто прямая ложь в том, что этого пункта раньше не было. До поправок родители также при расчете данной субсидии учитывались. И скажу больше: данными поправками, на мой взгляд, положение госслужащих, наоборот, ухудшили, потому что раньше родители учитывались так или иначе, а сейчас при расчете только в том случае, если у них нет другого жилого помещения.

И последнее, что хотелось бы сказать по поводу данных изменений. Мало того, что они обоснованы сами по себе и правительство Хакасии обязано было их принять, поскольку правила предоставления субсидий регулируются изначально федеральным нормативно-правовым актом на основании постановления РФ от 21 сентября 2013 года за № 831, которое на федеральном уровне регулирует порядок предоставления этих субсидий и, соответственно, 3 июля 2019 года постановлением правительства №853 внесены поправки вот в это самое постановление от 2013 года, и все до единой поправки, которые содержатся в постановлении правительства РХ, они все содержатся в постановлении Российской Федерации.

Таким образом, говорить о том, что эти поправки являются творчеством, самодеятельностью правительства республики, тем более, губернатора Хакасии, мало того, что это просто безграмотно, но, и на мой взгляд, просто даже нечестно по отношению к правительству региона. Эта шумиха — либо нонсенс, либо полный непрофессионализм авторов громких материалов».

Еще один эксперт, депутат Верховного Совета Хакасии Олег Иванов, также прокомментировал данную ситуацию в видеоинтервью.